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                《梭哈棋牌人民政府办公厅关于加快㊣建立现代医院管⌒ 理制度的▓实施意见》访谈
                访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2018-05-17 视力保护色:

                  “中国•甘肃”门户网站:近期,省政府出台了加快建立现代▃医院管理制度的实『施意见,《实施意见》的出台有什么意义?

                  王晓明:医改事关千家万户,是关系百姓切身利益的重大民生工程,建立现代医院管理制度是ξ我国基本医疗卫▼生制度的重要组成部分,是医疗卫生领域政府转变职能、推进治理能力和治理体系现〓代化的重要措施,是适应社会主义市场经济要求、改变公立医院传统管理模式的一项重大改革,是〗公立医院运行新机制持续有效发挥作用的制度保障。

                  “中国•甘肃”门户网站:加快建Ψ 立现代医院管理制度的实施意见要实现哪些目标?

                  王晓明:主要目标是到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运】行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责ぷ清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

                  “中国•甘肃”门户网站:政府和现代医院管理制度有什么关系?

                  王晓明:实施意见就是要分╳清权责,改变职责不清、监管缺位等问题,实行政事分开、管办分开,合理界定政府作为出资「人的举办监督职责和公立∩医院作为事业单位的自主运营管理权限,明确政府及相关部门的管理权限和职责。

                  “中国•甘肃”门户网站:政府有哪些职能?

                  王晓明:三个职能:举办职能、投入职能、监管职能。

                  “中国•甘肃”门户网站:政府的举办职能有哪些?

                  王晓明:政府行使公立医院举办权◤◤、发展权、重大事项决策权、资产收★益权等,审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施≡≡、收支预算等。制定区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理控制公╲立综合性医院数量和规◣◣模。组建由政府负责同志牵头,组织、宣传、编制、发展改革、财政、人社、卫生计生、部分人大代表和政协委员,以及其他利益相关方组成的公立医院管理委员会,代表政府履行办︻医职能,建立统一高效的办医体制,负责医→院发展规划、章程制定、重大项目实施、财政投入、院长选聘、运行监管、绩效考核等。

                  “中国•甘肃”门户网站:政府投入职能有哪些?

                  王晓明:全面落实政府对公立医院符合规划的基本建设及设备购置、重点学科△发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农公共服务等政府投入责任。细化落●实对中医医院(含民族医院)的投入●倾斜政策。逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。改革财政补助方式,加强预算绩效管理,强化财政@补助与医院绩效考核结果挂钩。

                  “中国•甘肃”门户网站:政府有哪些监管职能?

                  王晓明:建立综合监管制度,重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管,建立“黑名单”制度,形成全行♀业、多元化的长效监管机制。规范医疗机构和医务人员诊疗行ξ 为,保障医疗质量安全,有效控制医疗费用的不合理增长。要建立问责机制,对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行◥为,造成重大医疗事故、重大安全事故的行为,严重违法违纪案件,严重违反行风建设的行为,严肃问责。

                  “中国•甘肃”门户网站:具体到卫生计生≡部门有哪些监管职能?

                  王晓明:要强化卫生计生行政部门医疗服务监管职能,完善机构、人员、技术、装备准入和↘退出机制。深化医保支付方式改革,充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用,逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对》医务人员医疗服务行为的监管。从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备,严禁举债建设和豪华装修,对超出规模标准的要逐步压缩床位。控制公立医院特需服务规模,提供№特需服务的比例不超过10%。对医疗机构的服务数量、质量、分级诊▃疗开展情况以及医保相关的诊疗行为进行“千分制”量化考核。

                  “中国•甘肃”门户网站:公立医院的自主运营管理权限如何落实?

                  王晓明:要落实医院运营管理自主权,实现公立医疗机构的自主管理。制订医院《章程》是实施意见的一个╱亮点。通过《章程》,确立公立医院依法行使内部人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等管理♂自主权;明确公立医院的管理制度,规范内部治理结构和权力运行规则,建立健全内部激励与约束机制;加强公立医院职工代表大会制度建设,组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督;在医院内部形成高效的决策机制和民主的『管理制度。实现医院内部运行和监督有章可循、有据可依。

                  “中国•甘肃”门户网站:医院章程的制定有完成期限吗?

                  王晓明:三级医院要在2018年9月30日前完成章程ㄨ制定,二〓级医院要在2018年12月31日前完成章程制定。

                  “中国•甘肃”门户网站:医院依法依规享有经营管理自主权,院长管什么?院长办公会可以决定哪些事项?

                  王晓明:院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院〓长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构,对讨论研究事项做出决定。

                  “中国•甘肃”门户网站:党组织在医院管理经营中的作用如何体现?

                  王晓明:在决策程序上,公立医院发展▲规划、“三重一大”等重大事项,以及涉及医务人员切身利益的重要问题,要经医院党组织会议研究讨论同意,保证党组织意图在决策中得到充分体现。

                  “中国•甘肃”门户网站:在医院管理经营中如何发挥专家的作用?

                  王晓明:组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会,对专业性、技术性强的决策事项提╲供技术咨询和可行性论证。建立专家论证公开制度,促使专家客观、独立、科学、负责地提出论证意见。

                  “中国•甘肃”门户网站:医院有了〒经营管理自主权,对建立现代医院管理制度医院该做哪些工作?

                  王晓明:完善内部管理制度,提高医院管理的规范化、精细化、科学化水平。要完善公立医院内部医疗质量安全、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养培训、科研、后勤、信息等八卐大领域的管理制度建设,规范医疗行为,不断提高服务能力,确保公立医院服务提供的质量、安全、高效、便民。

                  “中国•甘肃”门户网站:职工在民主管理中的作用如何体现?

                  王晓明:工会依法组织职工参与医院的◇民主决策、民主管理和民主监督。医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见,召开讨论涉及职工切身利益的医院预算、决算、绩效考核方案、薪酬分配方案等会议,必须□ 有工会代表参加。发挥职代会在医院行政与职工⌒之间的桥梁纽带作用,保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

                  “中国•甘肃”门户网站:对医院人力资源管理制度建设方面有哪些Ψ 要求?

                  王晓明:合理制定公立医院人员配备标●准和核定办法,以符合医疗机构设置规划标准的医院床位数为基数,结合服务人口、服务量、床位使用率等要素,科学核定公立医院人员总量,建立与人⊙员总量管理相衔接的人事管理、经费补助、社会保障等政策措施。建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入∞分配管理等制度。在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面,对编制内外人员统筹考虑。

                  “中国•甘肃”门户网站:医院为什么要推进总会计师制度建设?

                  王晓明:为了健全全面预算→管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制,确保经济活动合法合规,提高资金资产使用♀效益。2018年底前,所有三级公立医院设置总会计师岗位,统筹管理医院经济工作,其他有条件的医院结合实际推进总会计师制度建设。

                  “中国•甘肃”门户网站:政府从哪些方面考核评○价医院?

                  王晓明:办院方向、社会效益、医疗服务、医疗质量、费用控制、经济管理、人才培养、可持续发展等方面,突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、不合规医疗费用控制、医德医风、公益性目标实︽现程度和社会满意度、职工认可度等指标。

                  “中国•甘肃”门户网站:考核结果对医院〖领导和职工有什么影响?

                  王晓明:医院绩效评价结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长(书记)薪酬、任免、奖惩等挂钩。人员绩效考核结果与医务人员岗位聘用、职称晋升、个¤人薪酬等挂钩。

                  “中国•甘肃”门户网站: 实施意见中拓展“互联网+”医疗服务的主要内容是什么?

                  王晓明:拓展“互联网+”医疗服务,建立区域影像、病理、心电、检验等医学中心,建立统一高效的远程会诊服务信息◣◣平台,引导优质医疗资源向基层边远地区下沉。

                  “中国•甘肃”门户网站:群众最关心的,实施☆意见有哪些惠民便民服务?

                  王晓明:加强部门间协调配合,全面落实异地就医直接结算制度,推行并完善“先看病后付费”制度,加强城乡居民基ω本医保、大病保险、民政医疗救助等保障制度的有效衔接,努力实现“一站式”结报服务。优化就医流程,合理布局诊区设施,完善导诊服务,有序实№施预约诊疗,推行日间手术、远程医疗、多学科联合诊♂疗模式,开展检查检验结果互认及推送。

                  “中国•甘肃”门户网站:加强医院党建工作有什么意义?

                  王晓明:加强党建是现代医院管理制度的中国版本。党的领导是中国特色社会主义制度的最※大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证〓。公立医院是我国医疗服务体系的主体,承担着党和政府为人民提供基本医疗服务,保障公平享有↑↑、维护健康的重要责任。把党的主张、意志以及路】线方针政策在各级医院得到贯彻落实,这既是公立医院的属性,也是公立医院的独特优势。

                  “中国•甘肃”门户网站:对医院党建工作有哪些安排?

                  王晓明:一是明确了医院党委的领导核心」地位和作用。二是明确党组织在公立医院治理结构和治理机制中的地位和作用,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。三是全面加强公立医院基层党组织建设,加强和完善党建工作◤领导体制和工作机制,理顺并明确内设基层党组织与上级党组织的领导体█制,创新工作机制,增强党组织的吸引力和凝聚力,狠抓党员队伍建设,发挥党员在改革中的模范带头作用。四是加强社会办医院□的党组织建设。

                  “中国•甘肃”门户网站:为什么要强调社会办医院的党组织建设?

                  王晓明:社会办医院是医疗服务体系不可〒或缺的一部分,在追求发展的同时,党建①工作不容忽视,不可淡化、弱化和边缘化。要同步加强党的建设、同步设□ 置党的组织、同步开展党的工作。健全完善社会办医院党建工作管理体制,规范党组织隶属关系,落实党建工作主体责任,为社会◣办医院的发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

                  相信在实施意见的引领下,一定能够实现加快医疗服务供给侧结构性改革,实现医院治理体系和管理能∴力现代化,不断提高医疗服务质量,充分调动医务人员积极¤性,让群众享有公平可及的健康服务资源,切实增进全省人民健康福祉,增强群众改革获得感。